杜畿沉吟半晌，随后对着周琦说道：“夫屯田之举，非一朝一夕，可以成事。”
“举扬州之兵，流离之民，少则三年，多则五载，上令下达，同心协力，或有所成。”
周琦问道：“扬州肥美之地，多为士家大族所得，敢问先生，何处可以屯田？”
杜畿走到了挂在墙上的地图旁边，指着丹阳郡和豫章郡所在的位置，道：“据我所知，此二地山越横行，地广人稀，荒地无数。”
“假使将军于此二郡，屯重兵，剿山民，恳荒地。则数年之内，可得人口百万，粮草无数。”
“若如此，将军进可以争天下，平定乱世；退可割据一方，保定安民，岂不美哉？”
周琦闻言，却是眉头微皱，道：“话虽如此，然山越之民，熟悉地理，灵活善变。大军进剿，则遁入山林；大军退却，又四出劫掠。”
“此前吾麾下诸将，派兵进剿数次，所获甚少，反而损兵折将，空耗钱粮。”
“山越不平，则荒地难垦；荒地不垦，则屯田难成。”
“先生何以教我？”
相比起历史上曹操的屯田政策，扬州境内却大为不同。
彼时北方战乱不休，百姓流离失所，地方十室九空，所以就空出来了很多无主之地，曹操自然可以派遣军民屯田，没有后顾之忧。
扬州却是不同，这里的熟地，大多已经被世家大族，以及本地自由农所占据。
剩下的荒地虽然数量不少，但大多都位置比较偏僻，那里山越之民横行，如果不能平定山越，屯田也不得安生。
杜畿闻言却是笑道：“山越之乱，若疥癣之痒，何足挂齿？”
周琦眉头大皱，暗道：“山越之乱，可是折腾了东吴数十年，哪容易如此轻易平定？”
心中虽然有疑虑，周琦表面却不动声色的问道：“敢问先生有何良策？”
杜畿正色道：“我自担任汉中府丞以来，时常与临近的羌胡蛮人打交道，汉中郡也不乏山贼盗匪。”
“依我之见，无论羌胡蛮人，亦或是山贼盗匪，追根究底皆为人也。”
“为人者，君以仁爱待之，百姓自然归附。若有贪官污吏横征暴敛，良善百姓亦会反叛，况羌胡蛮人乎？”
“山越之民，多以汉人为主，若将军推行仁政，断其根基，诛其贼首，抚其民众。则三五年之内，山越可平，扬州可定也。”
周琦闻言不由暗暗思量，对于杜畿的想法颇有存疑。
不过想想历史上的孙权，才开始对待山越，也是以征伐为主，强掳其民，充实户口。