为何？
因为这段时间，从幽州到冀州，三人走访过数十里💒社，都从这些🌭里社的变化中看到了泰山军在基层权力的渗透和扩张。
而这一权力的渗透，又使得整个地方里社的权力结构发生了巨大🌭变化。
用卢毓自己的话来说：
“沿路所🏬见，各里社🟤🟃编户齐民，分田生产，仿若昔日秦法。”
卢毓三人当然没见过昔日的秦法，但在看到如今河北的情况后，皆感叹昔日六国纷争时，关中的秦国也就是如此了吧🞼。
在此世，纯粹的秦法时间并没有多长，大概在前汉之后就已经“不合时宜”了。等到了本朝，历代🙠都是和豪强共治天下。
这表现地方上是，州郡举豪右为重职，在乡社🄺🂤则放权给地方三老。🁐
换言之，汉室的权力从未在地方基层上扎根。
而卢毓三人看到的是什么？
他们在地方🁯的乡社🝜🞯上看到各种形形色色的组织，如代表行政的乡公所，有军事组织的护田队。还有各种不知道名目的组织，如农会、青会、妇会、少年会等。
而🆃乡社里几🁯乎每个人都会或多或少🟥🟑参加多个组织，融入到这个权力体系里。
卢毓三人只是单纯以局外人的身份就能感受到这份权力大网，更别说那些🂵黔首们了。这些人都在无形中被这大网所包裹着，不自觉的就成了泰山军体系的一份子。
三人中，卢毓受到的教育最为全面，不仅是文化修养高深，还在地方上具体行政过，所以他是三人中感触最😨深者。⛘🚭
当郑益还在感叹泰山军对地方的掌控之🌢深的时候，卢毓却对这种掌控感到恐惧。
因🆃为他很明白，本朝不想学秦汉之体制吗？作为统治阶级的一员，卢毓会很负责的讲，非常想，但他们做不到。
只要是统治者，都希望能和秦皇汉武一样，动念间就能调动全国资源办大事。但可惜，国家权力每下沉到一级，其背后所付出的钱粮和吏员🌅☑都是一种恐怖的数字。
而且这种数字还会随着时间持续的增加，因为广🜧🄣大乡社里民会对这种调动越来越趋于消☯🂷极对抗。
所以，秦不过二🀾世而亡，前汉也是户口减半，天下逃亡。
所以本朝也吸取前代教训，努😕🁍🄠力使地方趋于自理。
所以对于基层的状态，普遍就是一抓就死，一放就散🟋🛦。这两个就是一🂷📛个悖论，不可🆧兼得。
但卢毓看到了什么🝜🞯呢？却在泰山军的身上看到另外一种基层治理手段。
这种手段既可以将治下黎庶置于体系之内，又不会惹来💜基层📪强烈的反弹，以🜳🆑至于基层逃亡。