延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围🜬🅐🅭，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖🀹🁯🉑边、定边等县，西至花马池（今宁🜑🁠夏盐池县东境）界，长达一千二百余里。
依🅪长城沿线划为东、中、西三路防守，共辖三十七座城堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、🗊双山🄧⛧堡、常乐堡、保🖡宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里🆎🎘边墙🀟♩，💴士卒分为守了军、马兵、步兵等名目。
小堡兵丁七🞌八百，骡马四五💴百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余⛯🝼匹，延绥中路十三堡的预设总兵力在两万两千左右。
沿边各堡处在交通要道上，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜用😬🄡水。
各堡间有道路相通，便于兵马集结，灵活机动，一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以🔽很大的😚🁻杀伤力。
不过，如今贪污盛兴、♕朝🀟♩廷欠饷，各堡要有多少兵力、多少战斗力，都有待考量。
王毅从护民城出发💔后，原本打算一个个的堡垒进🟀🚆行视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后🚹，顿时歇了继续巡视的心思。
他到过的🜬🅐🅭四个城堡，兵丁不足三🁆分之二，老弱掺杂其中，且一看就有临时拉来充数的。
经过黄九等人的暗中调查，各🞕🔃♧堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱🗘🛺，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们的佃农。
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，分成十二队，进入延绥🗘🛺镇中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军🏫🝀队整编之后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将🗘🛺各堡屯田收回，重🜮🅤🈣现分配给军户。
如此做法，自然🅟🇶🝅引得很多守将不满，告状的信件涌入榆林卫城。
当🅪然，也🜬🅐🅭有明白事理的将官，知道护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心，最终选择投靠。
由于延绥总🞌兵吴自勉被问罪下狱，副总受到牵连被降职，🂒🎍延绥巡🗘🛺抚张梦鲸又病逝，所以延绥镇内无人敢管此事。
各堡将官无🞌奈之下，又将告状的书信送到了三边总🗊督杨鹤的手中。
杨鹤何🏫🝀其聪明之人，🆎🎘知道王毅现在是圣宠正隆之时，没有必要进行得罪，自是将书🜮🅤🈣信都给压下。
而且，杨鹤也知道陕西三🀟♩边的情况，各堡糜烂不堪🗊，非猛药不可治愈，王毅能出手整治好，也会有他一份功劳。
若🅪是王毅弄出大乱子，那他也有的是办🙙法将自己摘干净。
在王毅的强力推动之下，反对的声音🎕🐽🅕被压了下去🟀🚆，各🉣堡军队的整改有条不紊的进行。
不过，明面上没🅟🇶🝅有反抗，但💴💴暗中却是汹涌澎湃。