但苦负也来自关中，📰🞝🕅履历清白，陈平查帐之时，也没发🌵🃠🙌现问题，苦负甚至将今年的每笔支出一一找出来，摆满🐻🅂🃬了黑夫的案几。
“胶东远没有郡守想象的那般富裕。”
苦负道明了实情：“按理说，胶东有户3万，就算🐞🀼🂅每户只交0亩田租，也有2百多万石粮食，合钱六千万！但实际上，田租却仅有百万石，交给搜粟校尉三分之二，郡中仅余三十万石，给官员发了俸禄，给郡兵和亭舍提供口粮，便所剩无几了。”
这是个大问题，🕉🇮🛼黑夫猜到了原因：“田租之所🆙🐂以如此之少，莫非是因为匿田和隐户？”
“然也！”
苦负拊掌🏙🚞🔤道：“郡⛖🚘📪守当知，冬天时，陛下有诏，令关东黔首自实田。”
“为何🖡🔍⚾要自实？究其原因，是因为许多地方，官府根本出不了县城，只能控制县邑周边，更远的乡村里闾，根本无法顾及！”
黑夫颔首，语言不通，黔首敌🛦🞨🖯视，👻大族乡吏遮上蔽下，这都是秦朝统治在关东难以像关西、南郡那样触及🝿🐸底层的原因。
皇权难以下乡，既如此，由官府出面，测量各家各户的实际田亩数，就成了不可能的🇶🝇事。为了好歹能收点租税，只能退一步，让☸🄏☌黔首自觉上报
人都是趋利避害的，胶东人🆚🐈♜欺负秦吏无法深入乡里，便🌵🃠🙌将一百亩的🞒地，报成五十亩，五十亩的，报成三十亩，以逃避重租。
结🞋果导致每年收取的租👿🎥赋，根本没想象的多。而这一层层往上收租的过程中，谁知道地方豪长、乡吏从中盘剥了多少？最后却将罪过统统算在秦吏头上，导致全民仇秦的心理……
黑夫又问道：“田租如此，盐业呢？”
苦负说道：“古人有云，夫楚🛦🞨🖯有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，三🌝⛫国以此称富。这渠展之盐，便在胶东！潍水入海之处。”
“据说最盛时，齐人煮海为盐，一年可得二十万石🐞🀼🂅！其中十万石都🞒在胶东！”
黑夫算了算，🔍⛂十多万石盐是不小的数目了，胶东人均一石盐，根本吃不完，大多数可以外销，换算成钱，也⚵有两千多万，是胶东财政的大头。
但苦负却告知了黑夫一个惊人的事实：“胶东立郡五年，虽将盐☍铁收归官府所有，但结果却是，每年所产的盐，却一年比一年少，如今只有五万石了……🚒💴🖈”
于是盐业的收入也锐减，寻其缘由，🏴🞔📳其一是盐铁官营，成了国有☍企业，盐工都丧失了积极性，得过⛂🗨🞊且过。
其二是沿海盗寇严⛖🚘📪重，反🛆秦力量活动频繁，影响了盐场的运作。
其三，则是在胶东漫长的海岸线上，仍有不少豪贵、盐贩在从事☍私盐的煮卖！这些人内勾官吏，外结盗寇，也是胶东顽疾。
田租、盐税，胶东财政的两个主要👻来源都被截留，府库没🖴🖱🖜钱没粮也就不足为怪🌝⛫了。
厘清了整件事后，⛖🚘📪黑夫沉吟了下来，他眼下虽然搞定了知识分子，稳🅬住了郡城附近的农民，但距离掌握全郡，还🟠🞢为时尚早。
这不是搞几个发明能解决的事，🞖🔅而是整个行政架构出了🌵🃠🙌问题，不单胶东，整个关东二十几个郡，⛫🝙差不多都是如此……
秦朝在东方的统治，犹如没打牢地基的高楼，随便一把火，就能烧毁崩塌，甚至把原本坚固的西边⛂🗨🞊也🎥📍🙣牵连了。